近日，發(fā)改委再度召集專(zhuān)家征求意見(jiàn)，討論新電改方案。據(jù)與會(huì)專(zhuān)家透露，未來(lái)電改將進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，或成立獨(dú)立于電力行政主管部門(mén)和電力企業(yè)及組織以外的專(zhuān)業(yè)化電改委員會(huì)。改革后，電網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)化，輸配分離將被列入改革盤(pán)子，網(wǎng)售分開(kāi)也可能作為突破口。

　　早在今年4月18日召開(kāi)的新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議上，最高層就定調(diào)了電改的大方向，“推動(dòng)供求雙方直接交易，提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障，讓市場(chǎng)在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用”。

　　電力體制的市場(chǎng)化改革是大方向，有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)，政策層面討論越來(lái)越密集，用電企業(yè)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，電改已經(jīng)箭在弦上；但最終改革力度有多大，能夠給用電企業(yè)（特別是用電大戶(hù)）帶來(lái)多少實(shí)惠，目前看還都是未知數(shù)。

　　將擠壓國(guó)家電網(wǎng)利潤(rùn)空間

　　電改必然會(huì)觸動(dòng)壟斷部門(mén)的利益。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，電改的關(guān)鍵是定價(jià)機(jī)制的改革，是形成“多家買(mǎi)、多家賣(mài)”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，把輸配電的成本降下來(lái)，必然要擠壓國(guó)家電網(wǎng)的利潤(rùn)空間，主要阻力在于“改革成本誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的問(wèn)題”。

　　中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院研究員陳哲曾向記者表示，當(dāng)前電改的最大阻力可能來(lái)自于國(guó)家電網(wǎng)，如果把國(guó)家電網(wǎng)拆分為幾個(gè)公司，形成相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；或者直接劃歸為社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)，取消其企業(yè)屬性，電價(jià)問(wèn)題，新能源發(fā)電上網(wǎng)、并網(wǎng)難等問(wèn)題或?qū)⒂卸狻?/p>

　　實(shí)際上，電改遇到的不僅是來(lái)自國(guó)家電網(wǎng)的阻力，電企也并沒(méi)有太多動(dòng)力。

　　某電力企業(yè)內(nèi)部人士稱(chēng)，從電力企業(yè)來(lái)講，大多對(duì)最近提出的電力體制改革新方案并不抱太大的希望，因?yàn)?2年電改基本停滯，唯一做的就是實(shí)施了"階梯電價(jià)"，也被許多用電大戶(hù)認(rèn)為是變相上調(diào)電價(jià)；而且國(guó)家電網(wǎng)上馬多條特高壓線(xiàn)路被認(rèn)為就是防止被分解，以此來(lái)更強(qiáng)化其壟斷能力。

　　但林伯強(qiáng)認(rèn)為，假設(shè)輸配電的成本保持不變，即使拆分了國(guó)家電網(wǎng)也沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性意義，因?yàn)辄c(diǎn)對(duì)點(diǎn)供電、直購(gòu)電對(duì)于供電方和用電企業(yè)來(lái)講，并不能實(shí)現(xiàn)雙贏，用電企業(yè)就無(wú)法降低用電成本。因此，電改關(guān)鍵是改革價(jià)格形成機(jī)制，如何降低輸配電成本。

　　直購(gòu)電對(duì)用電大戶(hù)是利好

　　目前，數(shù)據(jù)顯示，浙江的工商業(yè)用電最終實(shí)際價(jià)格普遍在1元/千瓦時(shí)以上，而當(dāng)?shù)氐幕痣娚暇W(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)在0.4元/千瓦時(shí)左右。從電廠(chǎng)發(fā)出電，到工商業(yè)用戶(hù)最終用上電，這近0.6元/千瓦時(shí)的價(jià)差基本都到了國(guó)網(wǎng)的口袋中。相比較而言，美國(guó)的工廠(chǎng)在與發(fā)電企業(yè)簽訂供電合同時(shí)，電價(jià)大多在0.04美元/千瓦時(shí)，折合成人民幣不到0.3元/千萬(wàn)時(shí)。

　　有消息稱(chēng)，今年4月份相關(guān)部門(mén)已批復(fù)云南省電力用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)的輸配電價(jià)。另?yè)?jù)了解，除了云南，廣東、山西、山東、福建、江蘇、甘肅、貴州、湖北等十多個(gè)省份也啟動(dòng)了直購(gòu)電交易試點(diǎn)，且推進(jìn)速度在不斷加快。

　　直購(gòu)電交易試點(diǎn)的增多，必然會(huì)逐步弱化國(guó)家電網(wǎng)的作用。但有分析認(rèn)為，由直購(gòu)電試點(diǎn)起步自下而上推動(dòng)電改并不現(xiàn)實(shí)；需要在實(shí)現(xiàn)輸配分離等大的拆分，理順機(jī)制后，直購(gòu)電工作才有望得到更好地推進(jìn)。

　　工商業(yè)用電電價(jià)的高企已經(jīng)極大地吞噬了企業(yè)的利潤(rùn)空間，讓諸多用電大戶(hù)怨聲載道。以電解鋁行業(yè)為例，電解鋁是典型的高耗能行業(yè)，電價(jià)占了生產(chǎn)成本的47%。以生產(chǎn)一噸電解鋁按國(guó)家界定的電價(jià)獎(jiǎng)懲值13700千瓦時(shí)計(jì)算，一個(gè)50萬(wàn)噸的電解鋁企業(yè)年用電量將達(dá)到64億千瓦時(shí)，這就意味著需要配備3臺(tái)35萬(wàn)千瓦機(jī)組的電廠(chǎng)才能保證其正常生產(chǎn)。

　　按照某些直購(gòu)電試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)方面可以獲得了大約0.02元/千萬(wàn)時(shí)-0.03元/千萬(wàn)時(shí)的電價(jià)優(yōu)惠來(lái)計(jì)算，上述50萬(wàn)噸電解鋁企業(yè)每年可以節(jié)約電費(fèi)開(kāi)支為1.28億元-1.92億元；如果按照收購(gòu)火電廠(chǎng)自備電網(wǎng)大約節(jié)省0.1元/千萬(wàn)時(shí)，該電解鋁企業(yè)每年可以節(jié)約用地按成本高達(dá)6.4億元。

　　林伯強(qiáng)指出，一些企業(yè)自建電廠(chǎng)、自備內(nèi)部電網(wǎng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供電不用分擔(dān)國(guó)家電網(wǎng)所需的各種相關(guān)成本，自然會(huì)便宜一些，但這意味著不能享受?chē)?guó)家電網(wǎng)的平衡調(diào)度，要一切靠自己。